省司法厅全面推进“四办” 审批服务

　　日前，《全省司法行政系统关于进一步推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”便民化实施方案》（下称《实施方案》）正式出台，辽宁省司法厅在全系统全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的“四办”便民措施。该方案将实现两个100%，即2020年底实现全省司法行政系统行政许可和行政确认事项在政务服务网上可办率达100%，“最多跑一次”事项可达100%。同时，全系统还将进一步清理证明事项，取消奇葩证明、循环证明、重复证明，全面实行证明事项告知承诺制，并积极开展证明事项核查核验工作。

　　此次开展“四办”工作的主要目标是以行政相对人办好“一件事”为标准，优化审批服务流程，提高审批服务效能，进一步实现审批服务便民化。对合法合规的事项“马上办”，减少行政相对人现场办理等候时间，简易事项实现即来即办、即时可办，当场办结；全部事项推行“网上办”，依托省政务服务网，司法行政系统全部行政许可、行政确认事项“应上尽上、全程在线”，实现“全程网办”，网上可办率将达到100%；对个人事项推行“就近办”，健全和完善各市司法行政系统政务服务平台、公共法律服务平台便民功能，利用邮政EMS等物流资源， 实现就近能办、异地转办、多点可办、少跑快办；积极推进一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的实行一次告知、一站服务、一次办结，实现“最多跑一次”事项达到100%，对需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。

　　《实施方案》中规定要全面梳理审批服务事项“四办”目录清单并向全社会公布，编制标准化“四办”事项办事指南，不断优化办理流程，压缩办理时限，畅通办事渠道，认真做好事项清单动态管理，及时调整变动事项，持续提升审批服务便民化水平。

　　《实施方案》中还规定了深化证明事项告知承诺制，持续开展减证便民工作。按照“凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消”的原则，进一步清理规范证明材料。

　　通过这六个“一律取消”，实行证明事项告知承诺制，建立一套完整承诺审批制度，并加强部门、地区之间的信息互认共享来解决实际问题。

　　此外，《实施方案》还提出了“互联网+政务服务”一体化平台建设、审批智能化、服务自助化、办事移动化等便民服务措施。加快电子证照、电子公文、电子印章的应用，加快推进全省政务服务一体化平台与各地各部门自建业务系统、审批系统的互联互通和数据资源整合，形成统一的数据共享交换平台体系。要充分利用手机APP、微信、门户网站等，使审批服务向“掌上办”“指尖办”“两微一端”等延伸拓展，为群众提供多样化、多渠道、便利化服务。

　　特别是在当前疫情防控成为常态化条件下，审批服务 “四办”便民措施的提出对于高效安全做好审批服务工作显得尤为重要。通过“网上办”实现“不见面”审批， 最大限度地简化流程、节省时间，对于确有必要到现场办理的事项，通过电话或者网络方式预约，落实防控要求，减少不必要的人员聚集，提高服务效率。

辽宁省司法厅行政审批处

2020年5月14日